我國地域遼闊,行政區劃繁雜,大體上包括省、自治區、直轄市、特別行政區等一級行政區,地級市、自治州、地區、盟等二級行政區,縣級市、縣、市轄區、旗、自治旗等三級行政區,下面還有街道、鎮、鄉、民族鄉、蘇木、縣轄區等。在繁雜的行政區劃中,有幾個(gè)顯得特別奇葩:
一、副省級的伊犁哈薩克自治州
正常來(lái)說(shuō),自治州和地級市、地區、盟等屬同一行政級別,但伊犁哈薩克自治州卻同時(shí)管轄著(zhù)塔城地區和阿勒泰地區兩個(gè)地區及眾多縣市,是全國唯一一例既管轄地級行政區,又管轄縣級行政區的自治州,也是全國唯一的副省級自治州。
伊犁大草原
二、既存在又不存在的江漢市
上世紀八九十年代,湖北省潛江市、仙桃市、天門(mén)市三個(gè)縣級市相繼成為省直管市,當時(shí)湖北省醞釀以三市行政區劃為基礎組建江漢地級市,但因種種原因,最后江漢市沒(méi)有成立,所以,并不存在江漢市人民政府,也就是說(shuō),江漢市這個(gè)地級行政區是不存在的。但是,湖北省卻有在地級市才設立的漢江中級人民法院、湖北省檢察院漢江分院、漢江消防支隊等機構統一管轄潛江市、仙桃市、天門(mén)市三個(gè)縣級市。并且,潛江市、仙桃市、天門(mén)市三市還有統一的電話(huà)區號0728,且歸屬地會(huì )顯示湖北江漢,從這個(gè)角度看,這個(gè)市似乎又存在。
三、市政府不位于市轄區的鐵嶺市
鐵嶺市是遼寧省省轄地級市,下轄銀州區、清河區、調兵山市、開(kāi)原市、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣等七個(gè)縣級行政區,其中銀州區是鐵嶺市主城區。我們知道,地級市的政府一般都位于市轄區內,但鐵嶺是個(gè)例外,地級鐵嶺人民政府既不位于銀州區,也不位于清河區,而是位于下轄的鐵嶺縣凡河鎮。
四、行政公署位于省境外的大興安嶺地區
大興安嶺地區是黑龍江省的一個(gè)地級行政區,下轄加格達奇區、松嶺區、呼中區、新林區、漠河市、呼瑪縣、塔河縣,大興安嶺地區行政公署位于加格達奇區。但是,加格達奇區的地權卻屬于內蒙古自治區鄂倫春自治旗(松嶺區相同),出現全國唯一一例地級政府位下于省境外的奇事。更奇的是,大興安嶺地區所轄的四個(gè)區都是黑戶(hù),不是國家民政部正式設立的行政區,其人口等數據要計入呼瑪縣。
大興安嶺地區示意圖
五、自治州、縣級市、縣同名的臨夏
上下級地名重名并不奇怪,比如長(cháng)沙市下轄長(cháng)沙縣,但甘肅省臨夏絕對是其中最讓人崩潰的。臨夏作為地級行政區名稱(chēng),指的是甘肅省臨夏回族自治州,作為縣級行政區名稱(chēng),臨夏則指的是臨夏州臨夏市和臨夏州臨夏縣。與臨夏情況類(lèi)似的還有新疆維吾爾自治區和田地區、和田市、和田縣。此外,云南大理白族自治州、大理市、大理鎮,四川甘孜州、甘孜縣、甘孜鎮,遼寧阜新市、阜新縣、阜新鎮等為三級行政區,不同于臨夏與和田。
六、代管市轄區的滿(mǎn)洲里
滿(mǎn)洲里市是內蒙古自治區呼倫貝爾市代管的縣級市,但是,這座縣級市卻代管著(zhù)上級市呼倫貝爾市的一個(gè)市轄區——扎賚諾爾區,出現罕見(jiàn)的縣級市代管同為縣級行政單位的市轄區的現象。出現這種現象是因為扎賚諾爾地區礦產(chǎn)資源豐富,后國家在此成立扎賚諾爾礦區,隸屬滿(mǎn)洲里管轄。2013年,國家調整扎賚諾爾礦區為呼倫貝爾市扎賚諾爾區,繼續由縣級滿(mǎn)洲里市代管。
七、全國唯一的特區六枝特區
提起特區,大家都知道我們國家有海南、深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭、霍爾果斯、喀什七個(gè)特區,但這七個(gè)特區只是經(jīng)濟特區,其正式行政名稱(chēng)并不叫特區。不過(guò),在貴州省六盤(pán)水市確實(shí)存一個(gè)正式行政名稱(chēng)就叫特區的縣級行政單位六枝特區。上世紀六七十年代,國家為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)三線(xiàn)建設,設立了很多政企合一的特區,如伊春特區、平頂山特區、攀枝花特區、盤(pán)縣特區、水城特區、六枝特區、萬(wàn)安特區、開(kāi)陽(yáng)特區等,但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,以及國家實(shí)行政企分開(kāi),大部分特區都改設為市或縣,目前僅剩六枝特區仍稱(chēng)特區。
八、全國唯一的林區神農架林區
神農架林區位于湖北省西北部,是中國唯一以林區命名的縣級行政單位。神農架林區有豐富的生物資源和旅游資源,存在著(zhù)眾多未解之謎,尤其是野人之謎。
神農架
九、全國唯一的縣級行政管理區大柴旦行政區
大柴旦行政區是清海省海西蒙古族藏族自治州設置的縣級行政管理區,轄柴旦鎮、錫鐵山鎮兩個(gè)鎮,其管理機構大柴旦行政委員會(huì )是海西蒙古族藏族自治州人民政府的派出機構。大柴旦行政區雖然是縣級行政單位,但卻不是正式的縣級行政區劃,所以在行政區劃地圖上并沒(méi)有大柴旦,而是標注為自治州直轄。
十、兩個(gè)洪江
上世紀九十年代末,湖南省懷化市的縣級洪江市和黔陽(yáng)縣合并組成新的洪江市,縣城駐地為原黔陽(yáng)縣城,原洪江市則改為雄溪鎮。由縣變成鎮,引發(fā)原洪江市百姓的激烈反抗,在雄溪鎮掛牌時(shí)大鬧鎮政府。為平息原洪江市市民的怒火,湖南省決定暫緩設立雄溪鎮,重設洪江市。但因為國家的文件已下達,恢復洪江市已無(wú)任何可能。于是湖南省將原洪江市改設為縣級的洪江管理區,由懷化市直接管轄。如此,原黔陽(yáng)縣變成了洪江市,而原洪江市則變成了洪江管理區。由于并不是由國家批準成立的正式行政區,因此,在國家層面,洪江管理區仍是新洪江市的一部分。
十一、全國僅有的兩個(gè)縣轄區
區級行政單位一般都指地級級直接管轄的行政范圍,但目前我國還有兩個(gè)縣轄區,一是河北省涿鹿縣趙家蓬區,一是新疆維吾爾自治區喀什地區澤普縣奎依巴格區。其中趙家蓬區下轄河東鎮、大河南鎮、蟒石口鎮,謝家堡鄉四處鄉鎮,奎依巴格區下轄奎依巴格鎮、奎依巴格鄉兩處鄉鎮。
十二、不知屬于哪兒的唐古拉山鎮
唐古拉山鎮位于青海省西南部,距格爾木市區425公里。從理論上說(shuō),唐古拉山鎮是青海省玉樹(shù)藏族自州的地盤(pán),后來(lái)為了開(kāi)發(fā)柴達木盆地,國家又將唐古拉山鎮交由海西蒙古族藏族自治州格爾木市代管。但是,唐古拉山鎮又不完全被格爾木市管轄,而是由西藏安多縣實(shí)際管轄。這是因為1962年安多縣發(fā)生雪災,便在青海省唐古拉山鎮內設立了雁石坪鎮、多瑪鄉、瑪榮鄉、瑪曲鄉、色務(wù)鄉等幾個(gè)移民管理類(lèi)型的鄉鎮(有幾個(gè)鄉鎮部分地區位于玉樹(shù)州),形成鎮中有鎮的奇觀(guān),并且這些鄉鎮完全由西藏安多縣實(shí)際管理。