來(lái)源:新京報

道路運輸從業(yè)資格證，還有存在必要嗎？

■ 觀(guān)察家

運輸從業(yè)資格證該合并合并，該取消取消，才是終結黑產(chǎn)的釜底抽薪之策。

一張普通貨車(chē)的貨運上崗證，從微信下單到快遞到手只用了4天：免培免考、一天拿證只需600塊錢(qián)。近日，新京報記者調查發(fā)現，在吉林省長(cháng)春、梅河口等地，道路運輸從業(yè)資格證的地下買(mǎi)賣(mài)猖獗，利益鏈條涉及中介、駕培機構，更有駕校人員在地方運管所辦公場(chǎng)所參與制證。

貨運上崗證又名道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，要通過(guò)相關(guān)培訓考核流程才能申領(lǐng)。然而，在記者的調查中，一些地方卻花錢(qián)就能買(mǎi)到。那么問(wèn)題來(lái)了：這些非法辦理的貨運上崗證，是如何獲得合法身份的？地下買(mǎi)賣(mài)的背后，又有著(zhù)怎樣的利益鏈條？有沒(méi)有內鬼的參與？無(wú)疑值得深挖。

這篇調查也再次把道路運輸從業(yè)資格證存在的合理性擺上了臺面。道路運輸從業(yè)資格證從誕生起，就飽受爭議。此前有業(yè)內人士曾指出，司機在獲得駕駛證后已能證明其駕駛能力，沒(méi)必要再進(jìn)行一次資質(zhì)審批。2019年，有人大代表在全國兩會(huì )上提交建議，希望取消貨車(chē)司機從業(yè)資格證，以減輕司機負擔。

為此，交通部也積極作出回應，宣布自2021年3月1日起，不得再組織開(kāi)展除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證考試。改為按《貨運教學(xué)大綱》開(kāi)展培訓并進(jìn)行結業(yè)考核。駕駛員憑《結業(yè)證書(shū)》和機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)從業(yè)資格證件。但在具體執行層面，考試變考核依然換湯不換藥，這樣的考核不僅收費200元-300元，還要花費司機額外時(shí)間和精力。

那么，在有駕駛證的情況下，道路運輸從業(yè)資格證真的在現實(shí)中發(fā)揮作用了嗎？如果沒(méi)有，在清除非必要行政許可的大背景下，這類(lèi)收費理當取消才是；如果有，確實(shí)對于提升司機素質(zhì)，維護道路安全有一定作用，理當考慮從業(yè)資格證和駕駛證二證合一。換言之，駕駛證的培訓中，加入《貨運教學(xué)大綱》的內容，讓司機一次性考過(guò)拿駕駛證就可上崗。

一直以來(lái)，道路運輸從業(yè)資格證和駕駛證，分屬運管和交管兩個(gè)部門(mén)管理，這樣的多頭管理，給貨車(chē)司機群體帶來(lái)很大負擔。他們不僅要兩次考核領(lǐng)證，還要分別到兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行年審，且年審時(shí)間不同；從業(yè)資格證還存在年審收費高、周期短、耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題。這都造成無(wú)謂的社會(huì )成本，有悖于放管服的改革方向。

也因此，在嚴厲打擊猖獗的運輸從業(yè)資格證地下買(mǎi)賣(mài)的同時(shí)，也要追溯問(wèn)題的源頭。畢竟，正是因為道路運輸從業(yè)資格證走形式的申領(lǐng)，才增加了司機上崗成本，也讓許多司機產(chǎn)生花錢(qián)省麻煩的心理，從而成為黑產(chǎn)滋生的土壤。就此而言，繼續推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域的放管服改革，道路運輸從業(yè)資格證該合并合并，該取消取消，這不僅能給司機以最大便利，也是終結黑產(chǎn)的釜底抽薪之策。

□國華(媒體人)