目錄公布！家畜家禽種類(lèi)包括這33種.mp37:03來(lái)自東大街5號
5月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，農業(yè)農村部正式公布《國家畜禽遺傳資源目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），首次明確家畜家禽種類(lèi)范圍，33種畜禽被列入名單。
畜禽范圍是如何確定的？ 為什么狗和一些馴養的野生動(dòng)物沒(méi)有列入？記者就《目錄》的制定背景、主要內容采訪(fǎng)了農業(yè)農村部負責人。
為何要出臺首份《目錄》
按照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中華人民共和國畜牧法》，國務(wù)院畜牧獸醫行政主管部門(mén)負責組織畜禽遺傳資源調查工作，公布經(jīng)國務(wù)院批準的畜禽遺傳資源目錄。近期，農業(yè)農村部密集研究，加快推進(jìn)《目錄》制定工作，先后征求了36個(gè)中央和國家機關(guān)、31個(gè)省級人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團的意見(jiàn)，多次聽(tīng)取科研院所、高等院校及產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，29日正式公布。
《目錄》是全國人大常委會(huì )《決定》和畜牧法的重要配套文件，明確了哪些動(dòng)物屬于家畜家禽，哪些畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經(jīng)營(yíng)、運輸等活動(dòng)適用于畜牧法管理。農業(yè)農村部負責人說(shuō)，《目錄》的實(shí)施，對于保障人民群眾生命健康安全具有重要意義；對于準確把握畜禽范圍，正確處理好資源保護利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜禽養殖業(yè)健康發(fā)展和農牧民持續增收具有現實(shí)意義。
據介紹，在《目錄》實(shí)施過(guò)程中，一方面將加強畜禽遺傳資源保護利用。深度挖掘畜禽優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，加快培育具有國際競爭力的畜禽新品種；加強地方特色畜禽遺傳資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提升畜禽遺傳資源保護與利用水平。另一方面將強化畜禽種業(yè)與畜牧業(yè)監管。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，健全畜禽良種繁育、飼養管理、產(chǎn)品加工、疫病防控等體系。依法加強水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動(dòng)物飼養管理，嚴禁以食用為目的的胴體經(jīng)營(yíng)。
畜禽范圍是如何確定的
在《目錄》制定過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握四條原則：一是堅持科學(xué)，畜禽是哺乳綱和鳥(niǎo)綱范圍的家養動(dòng)物，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過(guò)長(cháng)期人工飼養，有穩定的人工選擇經(jīng)濟性狀；二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛生安全、生態(tài)安全；三是尊重民族習慣，兼顧多民族生產(chǎn)生活資料和傳統文化等因素；四是與國際接軌，參照國際通行做法等。農業(yè)農村部負責人說(shuō)。
按照上述原則，《目錄》列入了33種畜禽，包括傳統畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經(jīng)過(guò)人類(lèi)長(cháng)期馴化和選育而成的家養動(dòng)物，具有一定群體規模、主要用于農業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養條件下繁衍，為人類(lèi)提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等產(chǎn)品，或滿(mǎn)足役用、運動(dòng)等需要。
專(zhuān)家介紹，傳統畜禽是我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過(guò)萬(wàn)年，駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要補充，一部分是國外引進(jìn)種類(lèi)，在我國雖然養殖時(shí)間還不長(cháng)，但它們在國外至少也有上千年的馴化史，種群穩定、生產(chǎn)安全，如羊駝、火雞、鴕鳥(niǎo)等；一部分是我國自有的區域特色種類(lèi)，養殖歷史悠久，已經(jīng)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等；還有一部分是非食用特種用途種類(lèi)，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，已經(jīng)有了成熟的家養品種，如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動(dòng)物。
部分動(dòng)物品種為何未列入
狗是大家熟悉的家養動(dòng)物，為什么這次沒(méi)有列入《目錄》？對此，農業(yè)農村部負責人說(shuō)，《目錄》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，有關(guān)狗是否列入《目錄》的意見(jiàn)中，大多數贊成狗不列入《目錄》。
狗的馴化歷史悠久，過(guò)去主要是看家護院與狩獵放牧；現在狗的用途更加多樣化，體現為寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能，與人類(lèi)的關(guān)系更加密切。聯(lián)合國糧農組織統計的家畜家禽中沒(méi)有狗，國際上普遍不按畜禽管理。還應看到，隨著(zhù)時(shí)代進(jìn)步，人們的文明理念和飲食習慣在不斷變化，一些關(guān)于狗的傳統習俗也會(huì )發(fā)生改變。
在征求意見(jiàn)過(guò)程中，還有一些人建議將黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎紋蛙等蛙類(lèi)列入《目錄》。蛙類(lèi)是兩棲動(dòng)物，不屬于家畜家禽范疇，不能列入《目錄》。在《目錄》征求意見(jiàn)過(guò)程中，各地反映部分蛙類(lèi)存在交叉管理問(wèn)題，要求明確蛙類(lèi)管理劃分。該負責人說(shuō)，為此，農業(yè)農村部與國家林草局多次組織專(zhuān)家研究論證，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范蛙類(lèi)保護管理的通知》，明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙由農業(yè)農村（漁業(yè)）部門(mén)按照水生動(dòng)物管理。下一步，兩部門(mén)將根據上述劃分適時(shí)調整相關(guān)名錄，并指導各地主管部門(mén)推進(jìn)地方相關(guān)重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄調整。
一些馴養的野生動(dòng)物為何沒(méi)有列入《目錄》？自然界的哺乳綱動(dòng)物多達5400多種、鳥(niǎo)綱動(dòng)物9800多種，絕大部分是野生動(dòng)物。該負責人表示，部分地方和養殖戶(hù)建議將一些在養野生動(dòng)物列入《目錄》，由于這些在養野生動(dòng)物，有的人工飼養時(shí)間不長(cháng)，有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區別，有的公共衛生風(fēng)險不清，有的不屬于哺乳綱、鳥(niǎo)綱范圍，均不具備家畜家禽的標準和條件，不宜列入《目錄》，繼續依據野生動(dòng)物保護法及相關(guān)法規管理。
作者：記者 李 慧
來(lái)源：《光明日報》