什么是清潔生產(chǎn)？

如何實(shí)施清潔生產(chǎn)？

1、什么是清潔生產(chǎn)？

清潔生產(chǎn)：英文Cleaner Production，縮寫(xiě)CP，是指不斷采取改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。

《中國21世紀議程》的定義

清潔生產(chǎn)是指既可滿(mǎn)足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。同時(shí)對人體和環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)亦將隨著(zhù)可持續發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導方向。

清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個(gè)全過(guò)程控制：生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過(guò)程。對生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節約原材料與能源，盡可能不用有毒原材料并在生產(chǎn)過(guò)程中就減少它們的數量和毒性；對產(chǎn)品而言，則是從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置過(guò)程中，盡可能將對環(huán)境的影響減少到最低。對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設計與所提供的服務(wù)中。

對生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品采取整體預防性的環(huán)境策略，以減少其對人類(lèi)及環(huán)境可能的危害；對生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)節約原材料與能源，盡可能不用有毒有害原材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前，就減少它們的數量和毒性；對產(chǎn)品而言，則是由生命周期分析，使得從原材料取得至 產(chǎn)品的最終處理過(guò)程中，竭盡可能將對環(huán)境的影響減至 最低。

2、清潔生產(chǎn)的由來(lái)

（1）污染嚴重，環(huán)境問(wèn)題突出。

（2）傳統的末端治理效果不理想。

（3）高消耗是造成工業(yè)污染嚴重的主要原因之一。

（4）走可持續發(fā)展道路成為必須的選擇，而清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的最佳模式。

3、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生及發(fā)展

清潔生產(chǎn)源自1960的美國化學(xué)行業(yè)的污染預防審計。而清潔生產(chǎn)概念的出現，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)國際研討會(huì )，會(huì )上提出消除造成污染的根源的思想；1979年4月歐共體理事會(huì )宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1989年，聯(lián)合國開(kāi)始在全球范圍內推行清潔生產(chǎn)。1992年6月，巴西里約熱內盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )通過(guò)了《21世紀議程》，號召工業(yè)提高能效，開(kāi)展清潔技術(shù)，更新替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動(dòng)實(shí)現工業(yè)可持續發(fā)展。中國政府積極響應，1994年提出了中國21世紀議程，將清潔生產(chǎn)列為重點(diǎn)項目之一。

清潔生產(chǎn)的定義包含了生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品周期全過(guò)程。對生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對人類(lèi)和環(huán)境的影響。

4、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002年6月29日頒布，自2003年1月1日起實(shí)施。根據2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》修正。適用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內，凡從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。

5、清潔生產(chǎn)的觀(guān)念主要強調三個(gè)重點(diǎn):

清潔能源：對常規的能源采取清潔利用的方法，尋求和開(kāi)發(fā)新的清潔能源。例如采用潔凈煤技術(shù)，逐步提高液體燃料、天然氣的使用比例；可再生能源的利用，如水利資源的充分開(kāi)發(fā)與利用；新能源的開(kāi)發(fā)，如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、地熱能的開(kāi)發(fā)和利用；各種節能技術(shù)和措施的開(kāi)發(fā)，如在能耗大的行業(yè)采用熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用率。

清潔生產(chǎn)過(guò)程：采用少廢、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效的生產(chǎn)設備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現清潔、高效的利用和生產(chǎn)。

清潔產(chǎn)品：產(chǎn)品本身及在使用過(guò)程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品應有合理的包裝、合理的使用功能（具有節能、節水、降低噪聲的功能）和合理的使用壽命；產(chǎn)品失去使用功能后，應易于回收、再生和復用等。

清潔生產(chǎn)是生產(chǎn)者、消費者、社會(huì )三方面謀求利益最大化的集中體現：

（1）它是從資源節約和環(huán)境保護兩個(gè)方面對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設計開(kāi)始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過(guò)程的考慮和要求；

（2）它不僅對生產(chǎn)，而且對服務(wù)也要求考慮對環(huán)境的影響；

（3）它對工業(yè)廢棄物實(shí)行費用有效的源削減，一改傳統的不顧費用有效或單一末端控制辦法；

（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；

（5）它著(zhù)眼于全球環(huán)境的徹底保護，為人類(lèi)社會(huì )共建一個(gè)潔凈的地球帶來(lái)了希望。

6、清潔生產(chǎn)的目標是：

節能、降耗、降碳、減污、增效

（1） 追求不斷地提高資源的利用率（物盡其用）；

（2）從源頭減、降廢物的毒性和數量；

（3）減少產(chǎn)品全生命周期的不利影響。

7、清潔生產(chǎn)3R原則（Reduce，Reuse，Recycle）

循環(huán)經(jīng)濟主要有三大原則，即減量化、再使用、再循環(huán)利用（資源化）原則，即我們常說(shuō)的3R原則（Reduce，Reuse，Recycle）。

減量化原則旨在減少進(jìn)入輸入端資源和能源流入量，從源頭節約資源和能源、減少污染物的排放。

再使用原則旨在生產(chǎn)和消費過(guò)程中延長(cháng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間期限，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率。盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過(guò)早地成為垃圾。如改進(jìn)設計，使產(chǎn)品簡(jiǎn)捷地實(shí)現升級換代，而不必更換整個(gè)產(chǎn)品。

再循環(huán)利用原則即資源化原則是針對輸出端的，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。以減少最終垃圾處理量，也就是我們通常所說(shuō)的廢棄物的回收與綜合利用。

8、清潔生產(chǎn)的具體實(shí)施

（1）實(shí)施產(chǎn)品綠色設計

企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品設計過(guò)程中，一要考慮環(huán)境保護，減少資源消耗，實(shí)現可持續發(fā)展戰略；二要考慮商業(yè)利益，降低成本、減少潛在的責任風(fēng)險，提高競爭力。

具體做法：在產(chǎn)品設計之初就注意未來(lái)的可修改性，容易升級以及可生產(chǎn)幾種產(chǎn)品的基礎設計，提供減少固體廢物污染的實(shí)質(zhì)性機會(huì )。產(chǎn)品設計要達到只需要重新設計一些零件就可更新產(chǎn)品的目的，從而減少固體廢物。在產(chǎn)品設計時(shí)還應考慮在生產(chǎn)中使用更少的材料或更多的節能成分，優(yōu)先選擇無(wú)毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，防止原料及產(chǎn)品對人類(lèi)和環(huán)境的危害。

（2）實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制

清潔的生產(chǎn)過(guò)程要求企業(yè)采用少廢、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；使用簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制。

具體做法：建立良好的衛生規范(GMP)、衛生標準操作程序(SSOP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP);組織物料的再循環(huán)；建立全面質(zhì)量管理系統(TQMS)；優(yōu)化生產(chǎn)組織；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現清潔、高效的利用和生產(chǎn)。

（3）實(shí)施材料優(yōu)化管理

材料優(yōu)化管理是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要環(huán)節。選擇材料，評估化學(xué)使用，估計生命周期是能提高材料管理的重要方面。

具體做法：企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在選擇材料時(shí)其要關(guān)心再使用與可循環(huán)性，具有再使用與再循環(huán)性的材料可以通過(guò)提高環(huán)境質(zhì)量和減少成本獲得經(jīng)濟與環(huán)境收益;實(shí)行合理的材料閉環(huán)流動(dòng)，主要包括原材料和產(chǎn)品的回收處理過(guò)程的材料流動(dòng)、產(chǎn)品使用過(guò)程的材料流動(dòng)和產(chǎn)品制造過(guò)程的材料流動(dòng)。

原材料的加工循環(huán)是自然資源到成品材料的流動(dòng)過(guò)程以及開(kāi)采、加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的回收利用所組成的一個(gè)封閉過(guò)程。產(chǎn)品制造過(guò)程的材料流動(dòng)，是材料在整個(gè)制造系統中的流動(dòng)過(guò)程，以及在此過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的回收處理形成的循環(huán)過(guò)程。制造過(guò)程的各個(gè)環(huán)節直接或間接的影響著(zhù)材料的消耗。產(chǎn)品使用過(guò)程的材料流動(dòng)是在產(chǎn)品的壽命周期內，產(chǎn)品的使用、維修、保養以及服務(wù)等過(guò)程和在這些過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的回收利用過(guò)程。產(chǎn)品的回收過(guò)程的材料流動(dòng)是產(chǎn)品使用后的處理過(guò)程，其組成主要包括：可重用的零部件、可再生的零部件、不可再生的廢棄物。在材料消耗的四個(gè)環(huán)節里，都要將廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中，不僅要實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)污染或不污染，而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也沒(méi)有污染。

9、清潔生產(chǎn)的必要性

清潔生產(chǎn)的出現是人類(lèi)工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的歷史必然，是一項迅速發(fā)展中的新生事物，是人類(lèi)對工業(yè)化大生產(chǎn)所制造出有損于自然生態(tài)人類(lèi)自身污染這種負面作用逐漸認識所作出的反應和行動(dòng)。

由于經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴重。公害事件不斷發(fā)生，對人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，社會(huì )反映非常強烈。環(huán)境問(wèn)題逐漸引起極大關(guān)注，通過(guò)實(shí)踐發(fā)現：僅著(zhù)眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通過(guò)治理達標排放的辦法，雖在一定時(shí)期內或在局部地區起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題。其原因在于：

第一，隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類(lèi)檢測越來(lái)越多，規定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來(lái)越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來(lái)越高，為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。

第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過(guò)必要的預處理，再進(jìn)行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當還會(huì )造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。

第三，只著(zhù)眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動(dòng)性。

第四，實(shí)踐證明：預防優(yōu)于治理。要從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題，必須預防為主，將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制。

10、推行清潔生產(chǎn)的意義

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng )造性理念，這種理念將整體預防的環(huán)境戰略持續應用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰略由被動(dòng)反應向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉變。二十世紀八十年代以后，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇，資源和能源的短缺制約著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們也逐漸認識到僅僅依靠開(kāi)發(fā)有效的污染治理技術(shù)對所產(chǎn)生的污染進(jìn)行末端治理所實(shí)現的環(huán)境效益是非常有限的。如關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程對環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來(lái)消除污染可能更為有效，因此清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)踐也隨之出現了，并以其旺盛的生命力在世界范圍內迅速推廣。

第一，清潔生產(chǎn)體現的是預防為主的環(huán)境戰略。傳統的末端治理與生產(chǎn)過(guò)程相脫節，先污染，再去治理,這是發(fā)達國家曾經(jīng)走過(guò)的道路;清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設計開(kāi)始，到選擇原料、工藝路線(xiàn)和設備、以及廢物利用、運行管理的各個(gè)環(huán)節，通過(guò)不斷地加強管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，體現了預防為主的思想。

第二，清潔生產(chǎn)體現的是集約型的增長(cháng)方式。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的、傳統的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，走內涵發(fā)展道路。要實(shí)現這一目標,企業(yè)必須大力調整產(chǎn)品結構，革新生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程,提高技術(shù)裝備水平,加強科學(xué)管理，提高人員素質(zhì)，實(shí)現節能、降耗、減污、增效,合理、高效配置資源，最大限度地提高資源利用率。

第三，清潔生產(chǎn)體現了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統一。傳統的末端治理,投入多、運行成本高、治理難度大,只有環(huán)境效益,沒(méi)有經(jīng)濟效益;清潔生產(chǎn)的最終結果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。清潔生產(chǎn)與傳統的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統一的結合點(diǎn),能夠調動(dòng)企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。

11、清潔生產(chǎn)的步驟

審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生與篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續清潔生產(chǎn)。

12、清潔生產(chǎn)審核范圍

根據《清潔生產(chǎn)審核辦法》（發(fā)展改革委、環(huán)保部令第38號）中規定：

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。國家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

強制性清潔生產(chǎn)審核范圍：

（一）污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者雖 未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類(lèi)：第一類(lèi)，危險廢物。包括列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。第二類(lèi)，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

自愿清潔生產(chǎn)審核范圍：除強制性清潔審核范圍外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

13、清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)

清潔生產(chǎn)是一項系統工程：推行清潔生產(chǎn)需企業(yè)建立一個(gè)預防污染、保護資源所必需的組織機構，要明確職責并進(jìn)行科學(xué)的規劃，制定發(fā)展戰略、政策、法規。是包括產(chǎn)品設計、能源與原材料的更新與替代、開(kāi)發(fā)少廢無(wú)廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)等的一項系統工程。

重在預防和有效性：清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合預防，以預防為主，通過(guò)污染物產(chǎn)生遠的削減和回收利用。使廢物減至最少，有效的防治污染物的產(chǎn)生。

經(jīng)濟性良好：在技術(shù)可靠前提下執行清潔生產(chǎn)、預防污染的方案，進(jìn)行社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析，使生產(chǎn)體系運行最優(yōu)化，及產(chǎn)品具備最佳的質(zhì)量?jì)r(jià)格。

與企業(yè)發(fā)展相適應：清潔生產(chǎn)結合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝生產(chǎn)要求，使其目的符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。環(huán)境保護工作要考慮不同經(jīng)濟發(fā)展階段的要求和企業(yè)經(jīng)濟的支撐能力，這樣清潔生產(chǎn)不僅推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而且保護了生態(tài)環(huán)境和自然資源。

廢物循環(huán)利用，建立生產(chǎn)閉合圈：工業(yè)生產(chǎn)中物料的轉化不可能達100%。生產(chǎn)過(guò)程中工件的傳遞、物料的輸送，加熱反應中物料的揮發(fā)、沉淀，加之操作的不當，設備的泄露等原因；總會(huì )造成物料的流失。工業(yè)生產(chǎn)中的三廢實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)程中流失的原料，中間體和副產(chǎn)品及廢品廢料。尤其是我國農藥，染料工業(yè)，主要原料利用率一般只有30%—40%，其余都以三廢形式排入環(huán)境。因此對廢物的有效處理和回收利用，即可創(chuàng )造財富，又可減少污染。

發(fā)展環(huán)保技術(shù)、搞好末端治理：為了實(shí)現清潔生產(chǎn)，在全過(guò)程控制中還需包括必要的末端治理，使之成為一種在采取其他措施之后的防治污染最終手段。這種廠(chǎng)內末端處理，往往是集中處理前的預處理措施。在這種情況下，它的目標再不是達標排放，而只需處理到集中處理設施可接納的程度。因此，對生產(chǎn)過(guò)程也需提出一些新的要求。

為實(shí)現有效的末端處理，必須努力開(kāi)發(fā)一些技術(shù)先進(jìn)，處理效果好、占地面積小、投資少、見(jiàn)效快，可回收有用物質(zhì)、有利于組織物料再循環(huán)的實(shí)用環(huán)保技術(shù)。