新華社鄭州12月13日電題：10年懸案引發(fā)關(guān)注：河南商丘4885份出生醫學(xué)證明被盜始末追蹤
新華社新華視點(diǎn)記者張浩然
近日，打拐志愿者上官正義（網(wǎng)名）在社交平臺發(fā)布消息稱(chēng)，河南省商丘市婦幼保健院曾有4885份出生醫學(xué)證明被盜，部分證明被販賣(mài)到福建等地，用來(lái)給來(lái)歷不明的孩子上了戶(hù)口。該起盜竊案10年未破，希望地方重視此案繼續調查。此事引發(fā)輿論關(guān)注。
商丘市公安機關(guān)表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時(shí)向社會(huì )公布調查結果。
2021年12月9日拍攝的商丘市婦幼保健院。 新華社記者 張浩然攝
緣起：打拐志愿者順藤摸瓜，醫院被盜案浮出水面
上官正義告訴新華視點(diǎn)記者，2014年左右，有線(xiàn)人告訴他，在福建等地發(fā)現有人通過(guò)中介購買(mǎi)出生醫學(xué)證明，給一些來(lái)歷不明的孩子上了戶(hù)口。他隨后臥底一年多，順藤摸瓜，在多地走訪(fǎng)調查。
2016年9月，上官正義通過(guò)媒體反映了他的發(fā)現：流入福建的一部分出生醫學(xué)證明來(lái)自商丘市婦幼保健院。一件發(fā)生于2011年的盜竊案隨之浮出水面。
這是一張拼版圖片：拍攝內容為商丘市梁園區衛生局發(fā)布的落款為2011年2月7日的紅頭文件，文件內容是對發(fā)生出生醫學(xué)證明被盜事件的商丘市婦幼保健院及有關(guān)人員的處理情況。 上官正義提供
一份2013年7月23日商丘市婦幼保健院向商丘市衛生局（現為商丘市衛健委）上報的被盜情況說(shuō)明顯示：2011年1月30日早上8點(diǎn)，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時(shí)發(fā)現，出生醫學(xué)證明管理辦公室的門(mén)大開(kāi)著(zhù)，地面、桌面上有散落的空白出生醫學(xué)證明，存放證明的柜子柜門(mén)被打開(kāi)，隨即報警?，F場(chǎng)清查發(fā)現，有2885份出生醫學(xué)證明被盜。
這是一張拼版圖片：圖左為商丘市婦幼保健院2013年7月23日向商丘市衛生局報告的被盜情況說(shuō)明，圖右為刊登在《商丘日報》上的一批出生醫學(xué)證明丟失的作廢聲明。 上官正義提供
醫院上報衛生主管部門(mén)后，在《商丘日報》刊登作廢聲明。2012年2月，因保健科原科長(cháng)退休，工作交接后進(jìn)行二次清查，又發(fā)現2000份出生醫學(xué)證明丟失，隨即登報聲明作廢。
復盤(pán)：盜竊案是如何發(fā)生的？問(wèn)責處理是否規范？
案發(fā)當時(shí)醫院的管理不像現在這么規范。商丘市婦幼保健院院長(cháng)尤培華接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當時(shí)空白出生醫學(xué)證明本身并不值錢(qián)，被盜應該是有針對性的。
針對網(wǎng)民質(zhì)疑的醫院工作人員監守自盜，尤培華沒(méi)有正面回答，表示該院正全力配合公安機關(guān)偵破此案，將進(jìn)一步加強醫院管理。
記者了解到，商丘市梁園區衛生局（現為商丘市梁園區衛健委）曾于2011年2月7日發(fā)布一份紅頭文件，稱(chēng)該局接到被盜事件報告后立即啟動(dòng)了問(wèn)責機制，通過(guò)調查發(fā)現：商丘市婦幼保健院安全保衛措施存在薄弱環(huán)節，領(lǐng)導重視程度不夠，工作人員工作不認真，醫院內部管理有待進(jìn)一步加強。處理情況包括對該院院長(cháng)、副院長(cháng)等人進(jìn)行通報批評，要求寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，免去該院保健科科長(cháng)職務(wù)，保健科管理員調離崗位等。
為何被盜案發(fā)生一年后又發(fā)現2000份出生醫學(xué)證明丟失？
商丘市婦幼保健院寫(xiě)于2013年的被盜情況說(shuō)明中解釋為：經(jīng)審核后為首次被盜時(shí)沒(méi)有查清。
尤培華介紹，商丘市婦幼保健院的大庫存有全市待領(lǐng)的出生醫學(xué)證明，該院領(lǐng)取本院所需證明時(shí)，會(huì )將其轉移到院內小庫，同時(shí)一一登記日期。經(jīng)清查，被盜證明的登記日期均為2010年，其中第一次被盜證明的登記日期分別為8月28日和12月7日，而第二次清查發(fā)現的被盜證明登記日期比第一次的早，分別為4月29日和5月16日；院內首次被盜排查時(shí)按照慣性思維，默認8月28日前的已發(fā)放完畢，導致首次排查沒(méi)有查清。
有網(wǎng)民質(zhì)疑，當地對該起盜竊案的處理過(guò)輕，且第二次發(fā)現被盜沒(méi)有再處理。
商丘市梁園區衛健委主任徐作社回應稱(chēng)：10年前醫院的管理嚴密程度、對出生醫學(xué)證明的重視程度都不如現在。當時(shí)，我們從組織上對此進(jìn)行了處理，處理結果進(jìn)行了上報，上級也是認可的。至于第二次被盜，我們認為是同一起案件，是一次被盜的，所以就沒(méi)有再處理。
商丘市公安局梁園分局局長(cháng)余方生介紹，2011年1月30日該局接警后，民警根據被盜物品價(jià)值及現場(chǎng)情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。2012年，商丘市婦幼保健院又清查出2000份出生醫學(xué)證明丟失，到底是一次被盜還是兩次，公安機關(guān)正在調查甄別。
追蹤：作廢證明如何成功落戶(hù)？十年懸案為何遲遲未破？
被盜的出生醫學(xué)證明去哪兒了？
上官正義表示，部分證明經(jīng)中介買(mǎi)賣(mài)流入外省。他提供給記者的一份名單顯示，9名出生于2006年至2012年間的孩子落戶(hù)在福建省，其出生醫學(xué)證明編號正是商丘市婦幼保健院被盜的其中一批，編號在J412683001—J412684000之間。
為何作廢的出生醫學(xué)證明在外省被成功用于上戶(hù)口？
尤培華表示不清楚，稱(chēng)按理說(shuō)作廢聲明刊登后公安系統應進(jìn)入流程，如果核查清楚，憑借作廢的證明應該上不了戶(hù)口。
4885份出生醫學(xué)證明被盜，是否意味著(zhù)有大量來(lái)歷不明的孩子身份被洗白？余方生介紹，根據上官正義當時(shí)提供的線(xiàn)索調查，已核實(shí)了10個(gè)孩子上戶(hù)口使用了商丘被盜出生醫學(xué)證明。公安機關(guān)研判后，將該案立為刑事案件，繼續追蹤線(xiàn)索。
經(jīng)公安機關(guān)判斷，這些被盜用的出生醫學(xué)證明是真的，但蓋的醫院的章是假的。據協(xié)助辦案的福建警方透露，一張出生醫學(xué)證明在當地賣(mài)450元到4500元不等。余方生說(shuō)。
余方生介紹，在福建警方協(xié)作下，通過(guò)偵查、DNA親子鑒定等手段，查清已發(fā)現的10個(gè)孩子中，有4個(gè)親生、3個(gè)抱養、2個(gè)撿拾，還有1個(gè)說(shuō)不清來(lái)歷。其中說(shuō)不清來(lái)歷的因經(jīng)辦人員去世，線(xiàn)索中斷。
上官正義告訴記者，他手里還有更多相關(guān)線(xiàn)索，需要公安機關(guān)進(jìn)一步查證。
一個(gè)盜竊案為何十年未破？
余方生解釋說(shuō)：當時(shí)沒(méi)有監控，案發(fā)現場(chǎng)很亂，此前也沒(méi)有查到特別有價(jià)值的線(xiàn)索，調查難度大，一直沒(méi)有突破。
回應：進(jìn)一步加大案件偵破力度，爭取早日破案
目前，當地公安機關(guān)表示，將在前期偵查調查的基礎上，進(jìn)一步加大案件偵破力度，通過(guò)各警種協(xié)作，爭取早日破案。
出生醫學(xué)證明被盜、所蓋公章為偽造，最后用來(lái)給來(lái)歷不明的孩子洗白上戶(hù)口，如此操作路徑有可能與人口拐賣(mài)犯罪密切相關(guān)。
多位當地基層干部認為，該案不能再拖下去，應一查到底。如果背后存在利益鏈，應嚴肅追責處理，給社會(huì )一個(gè)交代。同時(shí)，要積極加強對其他打拐線(xiàn)索的處理。
河南省社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員祁雪瑞建議，加快推進(jìn)出生醫學(xué)證明電子證照在全國一體化平臺全面深度應用，建立出生醫學(xué)證明與新生兒DNA掛鉤機制，從源頭治理盜用出生醫學(xué)證明上戶(hù)口問(wèn)題，阻止拐賣(mài)兒童案件發(fā)生。
此外，多位專(zhuān)家建議加強跨部門(mén)協(xié)作和全流程精準打擊。祁雪瑞認為，應建立健全跨部門(mén)溝通協(xié)作機制，尤其是公安系統和衛健委系統要加強合作，實(shí)現相關(guān)信息跨地區、跨部門(mén)互信互認，加強公安機關(guān)辦理新生兒落戶(hù)環(huán)節的核查力度。社區工作者、網(wǎng)格員也應加入進(jìn)來(lái)，對不在醫院出生的新生兒要重點(diǎn)關(guān)注，堵住打擊拐賣(mài)產(chǎn)業(yè)鏈的漏洞。
河南益仟律師事務(wù)所律師王征建議，該案警示，要堵住戶(hù)籍辦理、出生醫學(xué)證明保管發(fā)放等相關(guān)環(huán)節可能存在的漏洞，加強對拐賣(mài)兒童交易鏈全流程精準打擊。